垃圾与地球-再生利用能否拯救地球

四、再生利用能否拯救地球

1·铝罐头的再生利用

  用电气炉加工而成

  在前一章就有关不锈钢罐头跑来源及处理后的 去向作了简述。有60%的空罐头作为垃圾在填埋地 进行处理,以酸化铁的形状作为铁垃圾在土中堆积 起来。另一方面,有关被再生利用的罐头也作了简 述。在此迫踪一下被再生利用罐头的动问。作为垃圾 的空罐头,由自治体进行收集。在一部分的自治 体,有的用磁石进行区分,从那里回收的罐头经过压 力机,然后售给回收者。回收者售给批发处、商社,最 后进入制铁工厂。

  工厂用的装置,用的炼焦炉与高炉不同,以电气 作为热源炉,被称为电气炉。电气炉使用的原料的大 部分,类似罐头这种废铁。使用电气炉的工厂,也有 将垃圾进行再生利用的企业。在日本目前有电气 炉的公司31个(40个工厂)。

   这样从铁制造成的铁棒,与铁矿石不一样,废铁的 纯度是90%以上之高,产业的垃圾占1/5。能源垃圾 只有35%。这样从罐头等垃圾中再生出来的铁棒, 被用于水泥钢筋建筑中。进一步来说,几十年以后这 些钢筋都将成为垃圾。如果这些垃圾中的铁再一次 取出,作为资源利用,那么废铁又将变成钢筋。

  从物理的性质来看,铁可以不断地反复利用。 问题在于类似这样的再生利用系统尚未充分形成, 其结果必然是垃圾不断增加。

  进口来的废铁

  从废铁中再生的铁,在铁制品中占领30%。一年 的总量是3300万吨,以废铁为原料的大部分是在日 本国内回收起来的垃圾,剩下的3%是从海外进口 的。

  为什么要进口废铁?况且作为垃圾被扔掉的废 铁有很多,为什么做这种一看就知道是种浪费的事 呢?

  其中理由之一是,消费者是将罐头区别后分出 来的,通过自治体回收的渠道尚未完全形成。但是, 废铁即使由自治会收集也法收尽。例如已成废车、 废摩托车的铁都是凝固的铁。尽管如此,电气炉工厂 进口废铁是因为比国内便宜。国外,例如从美国买为 什么便宜?稍作考虑一下,包括用船装上卸下,且借 近一月的船,这些看来是很明了的不利点,但是,实 际上从国外买就是便宜。其理由是汽车、摩托车除了 铁以外,还使角有铜、亚铅,镍、铝过种非铁金属及塑 料、橡胶等不同的物质。在那里,;回收者用粉碎机进 行粉碎,除去异物,用吸铁石进行选别。这样到现在 为止,1吨相当于2万日元可以售给电气炉制造商。 问题在于完成这一过程所需要的成本。第一必须付 给车主一定费用。如果不这样做没有人来搬运。其 次,这样集中起来的车子用起重机装入载重汽车内, 运到有粉碎机的回收商处。粉碎后将异物除去,加上 压力,用翻斗车运到制铁厂。可见从收集到移动及除 去异物要花费很多人力。

  特别是将异物除去,既费人又费时。如果异物不 除尽,从电气炉炼出的钢筋条上会出现一点点小空 洞,成为拆断的原因。塑料等经过燃烧后再处理,所 以问题不大。特别成问题的是铜、亚铅等非铁金属。 例如,马达中有铜,周围都是铁,故用吸铁石不易分 离。而垃圾中的区别金属和非金属技术问题很多,结 果成为用眼区分,用手区别的作业,其形成所需要的 成本是不能忽视的。现在大部分的车都作为废铁被 再利用。但是,洗衣机、自行车都成为垃圾,回收废铁 的收人,小于人工费用。人工费在不断地增长,很有 可能在不久的将来车子的废铁也没有人回收了。实 际上,最近已有人将车子搁在河旁、山林、道路两侧, 车号取下,使人无法知道该车子的主人是谁。类似这 样的情况有增长趋势。

  进口增加的原因

  完全由经济组织自由地支配,随着人工费的不 断上升,成本也在增高。废铁不再作为资源被利用的 可能性是很大的。所谓人工费的上升,是因为日本人 平均GNP在上升。日本的经济越发展,废钦的价格 就越高,所以从海外购买比较便宜。其结果,现在被 再生利用的车子等铁制品都将变成垃圾,垃圾也将 比现在增加。

  日本从1991年5月开始到现在1$=130日 元,如果1$=100日元,电气炉工厂从海外购人废 铁可以比现在便宜30%,这佯从海外购买对企业来 说越来越变得有利了。

  这样在国内废铁回收经过批发部、商业公可售 给电气炉的这些回收者将失业,废铁回收渠道被破 坏。随之而来的是垃圾的增加。日本的GNP在相当 一段时间内比欧美高并不断增长。这样下去很明显, 垃圾只会增加。

  当然,经济条件的变化去向尚看不清。如果发生 第三次石油危机,石油会变得更加贵,其结果是所有 的海外资源都变得很高,国内将重新认识废铁回收, 垃圾将得到减少。

  这样铁的再生利用,结果是被经济的动向左右。 因此,在地球上积累的垃圾在减少。为了让地球的资 源延长使用所进行的再生利用,谁都可以这样考虑, 而实际上掌握促进再生利用垃圾的是经济因素。因 此科用废铁的企业,在国内回收使用废铁,经济利益 上没有可图的话,再生利用是不可能实现的。

  长处变为短处的铝青铜罐的再生利用

  铝罐的情况

  啤酒的铝罐及住宅用的铝窗框等都是铝制品。 另外,良多汽车的部件也是用铅做的。铝的原料是铝 钡土,产地是澳大利亚、几内亚、牙买加等,日本一点 都没有。以前将原料进口,然后进行加工。

  现在完全是进口铝青铜锭,经过延压锻铸后制 成罐、窗框、发动机等。提炼1吨铝,需要4.5吨的铁 铝土、除此以外,电容器板、炼焦炉、催化剂等。在精 加工工广生产1吨铝有近5吨垃圾排出,主要为红 色泥土。另外,因为炼铝要消耗大量的电,故铝还被 称为“电罐头”。1吨铝需要使用电15000瓦特。如果 用重油换算一下的话,约300升。从铝钡土中提炼 铝,排出大量的物质垃圾和能源垃圾。而回收的铝马 上溶化以后第二次制造的锭,几乎没有什么垃圾排 出。当然,被回收的铝中,因有铁、亚铝、铜等非铁金 属及塑料、涂料等混合在二起,必须将此除去,制造 时所需要的能源,1吨可以换算166.4升重油。如果 从铝钡土制造时只用其5%就可以解决,而且红土 之类的产业垃圾不排出。可见,如果铝罐回收就可以 大幅度降低对环境的影响。

  铝罐的生产量这几年有了大幅度的增长。 1985 年度30亿个,到1989年度增长到80亿,大部分用 于啤酒等饮料。其中被再生利用的有40%之多,剩 下的作为焚烧灰,或者就这样不进行处理。

  铝罐头的长处是轻又不易坏,但从再生利用来 看因压偏后装载,体积不大,重量增加,所以运费也 增加。这也可以说是它的缺点。

  废铬罐回收者,大部分是个人企业或是小企业 铝锭商在关东地区有22所。基本上是中小企业,职 员一般有10人以下的零星企业占1/3。一考虑今后 的人工费增加,铝罐的再生利甩会发展到什么程度 让人担心。

  但是,从资源有效利用上来说,从垃圾罐变成新 的罐的再生利用是必须积极推进不可的课题。

2.垃圾和资源的相互关系

  有时是垃圾,有时是资源

  某种物质是固体或是液体或是气体,其固有的 性质不管在什么时代也不会变化的。液体的水在 0℃以下变成固体100℃以上变成气体。与这种现象 相反的是某种物质作为资源利用还是作为垃圾处 理,是由那个时代的人考虑决定的。人类的思考是随 着时间和地点的变化而改变的。这也是社会现象的 特征。

  本公可以钟摆摆动来表现垃圾和资源的相互关 系。“钟摆”朝左还是朝右摆,基本上来说是由人、社 会的力来支配的。在考虑垃圾的再生利用时,必须牢 牢把握这样的观点。

  在此让我们来回顾一下再生利用的历史。首先 看一看江户时代。

  在江户时代垃圾基本上都被再生利时起来了。 例如当时称为“金肥”,作为肥料珍惜地使用,也 作为一种再生利用在进行。江户镇上有130万人的 粪便排出,被蔬菜和米进行回收,在武藏野的农地成 为蔬菜、米的肥料。另外,包括淘米水、洗澡永、氮、磷 等都流入江户湾,使浮游生物增殖,从而来养殖贝、 鱼。这就是江户湾成为丰富的渔场的原因。江户都 前的卷饭用的鱼类全部是在江户湾捕捉的。与浅草 的紫菜相同,这些鱼、贝类、海草类将人类吃剩下的 排泄物作为肥料利息着,形成了氮和磷循环。垃圾尽 可能地有效利用这样的做法,从明治以后基本上是 这样做的。既使在第二次世界大战后,50年代前半 也是这样做的。那时的东京,收集垃圾的人一边摇着 铃、叮铃铃地响,一边用“大八车”收集垃圾。我记得 自己也曾拿起放在厨房生锈的铅筒去倒过垃圾。 那时最多的是生活垃圾,因为那个时代是资源不足 的时代,金属、塑料在各家庭中都珍惜地使着。

  但是,一进入60年代即经济高度发展期,生产 活动和生活状况、原来的再生利用基础慢慢地被破 坏,垃圾逐步增长起来。随着经济发展,人工成本追 上了生产成本。就这样日本进入高速生产、高速消费 的时代。垃圾急速增长,垃圾处理成了很大的社会 问题。

  石油危机减少垃圾

  石油危机第一次发生在1973年,接着是1979 年,垃圾确实减少不少。对再生利又利用开始予以 认识。在那时石油价格1桶(约31.5加仑)值2美 元,但很快升到20美元,超过原来的10倍以上。纸 浆、铁矿石、铁土、岩盐这些资源的价格也随着石油 价格的上升而上升。因为在日本这样的资源大部分 是进口的。制造商的利益经常受到损害。在那里制 造商开始注目便宜价原料,例如,国内未被利用的资 源垃圾,国内未被利用的热能、太阳能等软能源。

  第一次石油危机的当时,我作为厚生省和环境 厅的城市农村环境综合计划的现场负责人,住在典 型城市爱知县的丰桥市。市政府设置了资源化项目 室,我参加了再生利用计划的制定。一天去市的填埋 地管理事务所时,进来一位某企业的负责人说,自己 扔掉的塑料垃圾应自己回收,这叫着谁掘走的上谁 还回来,给了我很大启发。

  作为不用的东西从来不被注意,突然有一天珍 贵起来,这反映了人类的自由主义的同时,也确实反 映了一种社会现象,也更使我深深感致是一种经济 问题。 第二次石油危机时,受国家谘询组织综合研究 开发机构的委托,我去了作为典型城市的神奈川县 的三浦市,制定了“太阳的三浦计划”,这是作为国家 摆脱石油的一个政策,无论怎么使用都使用不完的 “国产”能源,如太阳、风、波、植物等软能源。检验一 下不管什么地方三浦市的能源是否能完全达到自给 有足的高度。回答是,在三浦市可能度不超过25%, 实际上,为此市民、行政、企业的行动等,在很多方面 必须改变现状。一方面反复强调资源枯竭,另一方面 资源的价格急速增高,因而产生对软能源的关心,这 是直接的动机,其结果是经济的问题。因二氧化碳的 关系,地球的温暖化等根本不成为问题。在此我们能 控制化石燃料的消费,保护环境,强调这些对振兴地 域起着作用,因而主张导入软能源的政策。但要解决 软能源成本过高的问题。

  可见,因石油危机,7O年代再生利用有相当的 进步,平均每人排出的垃圾量(排出原单位)大幅度 下降。生产所必要的能源消耗量的增长率(能源弹性 值)在一以下,极其低下。

  日元越升值垃圾越增加

  然而,这种状况不可能持继发展。1985年秋天 召开的首脑会议上,开始时由5国首脑参加的会议, 后来成为7国,在所情“市场合意”的基础上,日元 的价值相对地增高。那时,1$=240日元。仅仅在 短的期间内1$=120日元,上升了2倍。同样1万 日元在美元的世界中就成了有2万日元的价值,这 直接与垃圾的增多有关系。原因有二个。

  1、到冒前为止所使用的国内资源的垃圾,具体 他说是在国内回收的报纸、杂志、纸箱的废纸、车、电 视、罐头、瓶等金属垃圾碎玻璃等比从海外进口新原 料贵。因为日元比原来更有价值。

  其结果,对国内资源的需求减少,价格爆跌。废 纸交换车的影子从城镇开始消失,原来从事资源回 收者纷纷追向废弃物处理业。没有利用的资源作为 城镇垃圾排出,平均每人排出的垃圾量急速增加。在 能源上随着日元升值,日本开始作为主要石油消费 国取得摆脱石油战略上的成功,随之而来的是石油 便宜,取而代之的是以高价制造的节约能源的机器, 大阳能的利用,垃圾能源的利用。能源弹性值再次与 之接近。

  2、还有一个扩大国构需要的政策。日本的贸易 收支处于巨额的黑字状态。这是务必要解决的问题。 所谓黑字,就是指大量出口的收入超过因进口的支 出,车和传真机这类的产品,从日本出口到国外,其 结果是日本发了财。这是件好事,然而并不意味着周 本可以向国外投资或代款。

  所谓在国内使用是指设备投资和扩大消费,设 施建设、建筑、东西制造等等。特别是作为首都圈的 中心城市再开发,被称为建筑潮流,并影响到全国各 地的城市。与此相适应,铁、水泥、玻璃、塑料等资产, 煤气、电力等能源出售,住宅、车子、家用电器内装 饰产品等进行出售。

  但是,在此,售材出这些东西将是增加垃圾。例如, 现在首都圈内空着的地非常少,为了建造大楼和住 宅,必需拆去原来的旧的大楼和居住房子,这样建筑系统的垃圾被大量排出。

  在家庭中新的电气产品买进以后,因安置场地 的关系,必然要扔掉旧的,如果消耗能量增加,二氧 化碳、放射性垃圾等也必然增加。

  无论怎么说,扩大国内需要,就是在国内多用 钱,制造大量东西进行消费,同时也排出大量垃圾。 确保垃圾处理场地就变得越来越困难。

  在那里必需确保新的处理垃圾场地。这一处理 场地,大的方面可以分为城市规模的处理场地和地 球规模的处理场地。到现在为止,基本上地球规模的 事不考虑就完事。一方面人类的活动量年年增加,另 一方面垃圾在不断堆积起来。垃圾处理的规模必需 扩展到在地球范围内不可。然而这二种场地总感到 不足。

  首先,垃圾场的设置尽管是以城市规模的大小 来决定的,正如前章中所讲述的垃圾战,用一句话概 括来说,是发生在城市和城市之间的。因此争夺垃 圾填埋场,从东京都的江东区、瑞穗镇开始到青森县 的田子镇都是为了占有。

  为避免因填埋地面引起反目。在城市内的一级 地段建筑垃圾处理设施时,是否像武藏野市那样,以 居民良参加的形式来把握问题解决的方向呢?如果不 这样做,只有解体城市或分散城市。

  再一次刮起再生利用的风

  因日元升值和扩大国内需求的政策直接带来了 垃圾的增加。城市、产业界也真刀实枪地开始考虑垃 圾的减量和再生利用。总管垃圾行政的厚生省也积 极促进该项工作。1990年的《厚生白皮书》、《垃圾白 皮书》中,把垃圾问题作为中心问题提了出来。这是 从未有过的事情。再生利用的原动力是城市环境内 已没有接受垃圾的余地的现实,这一点与石油危机 对的垃圾再生利用完全不一样。

  

  石油危机时,确实因采用了垃圾的再生利用措 施,也促进了垃圾的减少。其原动力是面对着日元贬 值,m石油升值,日本的经济处在危机之中。经济规划 厅,通产省资源能源厅等成为中心,掀起了节省资 源、节省能源运动。国民、产业界也作为自己本身的 问题加以认真地考虑。因此日元升值、石油贬值这样 的经济条件一改变,再生利用的呼声就高起来,这同 时也是因为对资源枯竭论的不得己。这时对垃圾行 政管理,朋确地说是被逼着走过来的。垃圾一减少, 工作机会也随之减少,给一部分人带来困难,这一意 见也不能忽视。

  但是,与现在涌上来的再生利用的第二次浪潮 完全不一样。现在是日元增值,石油减价,与石油危 机时正好是相反的经济条件。很明确,在城市中填埋 地已到了枯竭的地步。

  与此进一步有关系的新问题。地球规模的环境 问题,氟利昂和二氧化碳成为了国际政治的重要议 题。

  现在人类正处在从正面不能对付地球规模的环境问题的时期。在那里,到目前为止很好地被生产、 消费的东西正在成为我们追求更好生活的障碍,这 一矛盾越来越明显地表现出来。

  要解决这个问题,不仅仅是开发处理技术,也不 是运到别处去。至今为止我们从未怀疑过,我们的生 产和生活必须从根本上进行彻底纠正,这种状况迫 在眉睫。

  问题在于权衡利弊

  首先,在解决这些问题时,再生利用作为总论的 重要性是可理解的,但是问题是具体的论点是什么? 这关系到我们的利益勺特别是既得利益。首先,生产 产品的企业,在石油遭到危机的时候,企业积极地将 垃圾作为资源进行利用,因这样做有利可得。而现在 是相反,买新的资源更合算。作为企业是损失自己的 经济利益进行垃圾利用,还是自己去控制生产量从 而减少垃圾呢?

  其次是我们市民、消费者的问题。在石油遭到危 机时,关于日本的经济危机意识作为动力起了作用。 然而现在,无论是经济大国还是自己及其他国家都 承认,需要寻求一种比任何时候更宽裕、更富裕、更 舒适的生活环境。

  接下来是与政治、行政相关的人。地球环境的保 全、作为人类向往的共同的目标需要有指导,需要对 各自利弊冲突的调整而形成共同的意志的思想和领 袖。从过个意义上来说很希望世界的环境首脑会议能成为领袖。遗憾的是并没有起到这样的作用。现 在总是跟在后面或者无能调整既得利益,跟在后面 的反而变得正确。

3、市民、消费者和行政的工作重点

  再生利用的方法

  在我们每天的生活中,必须动手使用东西,用后 作为垃圾的事是常有的。最彻底的垃圾再生利用是 对可能成为垃圾的东西不买。但是,即使这样,需要 的东西仍然要买。东西买了以后充分地延长其使用 寿命。这些事情在东西变成垃圾前可以你这是广义 的再生利用(预先再生利用)。

  其次,这些东西经过使用后成了垃圾被扔掉时, 为了再一次地进行有效的利用,怎佯做,采用什么方 法,将想法变为现实这也是再生利用,这是狭义上的 再生利用。下回所说的是几种主要的方法:

  1、义买市场,现场旧货出售的自由市场

  把不用的东西集中在一处,让需要的人买回去 再用的方法。

  2、刊登需求商品信息

  为了使想转让伪人和想得到转让的人都能满 足,将有关这类东西的情报进行公开的方法。报纸、 自治体的小报上登上想转让人和想被转让人双方的 情报(物品和电话号),也有有料的再生利用情报杂 志。读报的人各自进行联系。另一方面,不用的东西, 转让给需要方,转让方以有偿的方式收取费用。

   3、瓶的储户(存款)制度的活用

  酒瓶在酒店可用5日元换取。对啤酒、果汁的制 造商来说,把瓶进行口收使用必须有利可图。如果制 造商认为使用过的瓶没有利用价值,该瓶就无法再 利用。可见,我们买的装有新鲜东西的瓶,实际上瓶 的钱已先预付了。如果这部分钱不收回的话,部就是 损失。

  4、修课

  自行车、家具、家用电器、衣类等作为垃圾排出 后,由自治组织等进行修理,再出售。例如武藏野市、 町田市(东京都)等地是这样做的。在商品的价格高 于人工费时作为经济手段能做,如果是现在就不可 能,因为修理所需要的人工费由自治组织负担。

  5、设置回收点

  超级市场、学校所在地是消费者垃圾集中的地 方。在那里设置了超级市场用的泡膜塑料和塑料盒 的回收箱。在住宅区等地,瓶制造商设置了空瓶回收 箱,相当于小学生将铝合金罐头带到学校一样泼挥 这种垃圾再生利用网方法,集中在一处,用较好的方 法加以解决。由消费旮的协作和生产、流通者承担费 用来解决这个问题。

  6、组织回收

  儿童会议、自治组织会议为中心的组织,以收集 报纸为主,然后出售给回收商,这可以在很大的范围 内进行。这与设置回收相同,主要是以地域为主体进 行的活动,把垃圾集中在一处然后想法解决。在日元 升值的今天,很多时候是由自治组织拿出赞助费给 回收商而得以解决的。

  7、区别收集

  自治组织指定可以再生利用的垃圾,例如罐头、 瓶、纸等定期进行回收泊治组织用税金来支付收集 垃圾的成本。根据市民、消费者的组合,严格决定和 遵守区别收集区域。资源垃圾的区别按地域进行,在 全国有自治组织的在3000个市中已占2%

  重视再生利用,策划垃圾处理基本计划

  城市(市镇村)基本上都制定了城市垃圾处理计 划。到目前为止,垃圾处理基本上以焚烧炉、填埋地 这类垃圾处理设施为中心,而对垃圾的再生利用并 非很重视。但是,如果打算建设处理垃圾的设施的 话,常常会遭到周围居民的反对。这时要让居民不仅 仅是单纯因为讨厌而反对,还必须让居民一方面积 极地面对居民所提出的问题,另一方面要让居民对 自治组织所提出的设施是否真的需要进行寻问,这 样的做法比较多。

  “那样大的焚烧炉真的需要吗?再生利用的垃圾 是否可以进一步减少?”“自治组织如果将纸、瓶、罐 头等垃圾混合在一起收集,然后严格地区别开来,焚 烧炉可以进一步缩小,或现有的足够,不必再建造新 的。”等等会出现各种意见。

  在这些地方,市民为了证实自己的发言,有组织 地回收,或举行不用品交换会,或举行义售,在整个 区域从自身开始积极地进行垃圾整个区域再生利用 的组合。自治组织也将不会无视这些市民的行动。

  但是,即使区别收集资源垃圾,如果在整个区域 进行的话,一天的回收量仍有可能达几吨。从自治组 织的立场来看其中包括了各种各样的问题。应该准 备几辆车子和多少人?怎样的再生利用?中心应建 设在什么地方?回收的资源在什么地方?以多少钱 出售为好?进一步来说,根据资源垃圾区别,运到焚 烧工厂的垃圾内容也发生了变化,因此必须建造符 合新垃圾要求的设施。另外,1O年以后什么垃圾会 增加多少,将成为很重要的问题。在此,作为行政需 要制订该城市10~15年以后的预见性的《垃圾处理 基本计划》,得到市民或市长、议会这类关系者的理 解成为重要问题。

  人们制定了减少垃圾、重视再生利用垃圾处理 的基本计划,并且按制定的计划一步一步地去实现, 取得一定成果的城市,从全体来看仅仅是一部分。在 前章叙述到的瑞穗镇(东京都)的情况,在吃尽了其 他城市垃圾苦头之后所得到的经验中,组织了镇(行 政)自己的再生利用。松户市,(千叶县)也是在市民的 推动下进行再生利用的。

  松户市的再生利用计划和“垃圾减少课”

  松户市在1974年发表了垃圾焚烧工厂建设计 划并着手建设,遭到了周围居民的强烈反对,甚至诉 讼到法院要求停止施工。对此市政府制定了彻底减 少垃圾,以再生利用为支柱的垃圾处理基本计划。这 是发生在1979年的事情。为此起了个软能源方针的 名子,以与过去的硬能源方针(以垃圾处理施设为中 心的建设计划)根本不同,宣告设立了管理处理垃圾 的行政系统。资源垃圾(瓶,罐头、纸、布)的区别,一 口气在全地域推行开了,建立再生利用中心等,软能 源方针计划逐步进行了具体化。经过和居民会后,在 1980年建成了焚烧工厂(清洁中心)。

  对这一基本计划,我们受市的委托制作了原方 案,其中提出了创立行政组织计划,即创立负责减少 家庭、事业所等垃圾的科(垃圾减量科)、“(立即行动 种”这类幽默、且让人联想的提案曾希望于松户 市,然而那时没有被具体化。11年以后的1990年松 户市在国内首先创立了“减少垃圾科”,正好当时面 临着垃圾大量增加的社会危机背景,新闻报道作为 重要新闻进行了报道,寻问、视察蜂拥而至。

  制定了再生利用后剩下的垃圾处理基本计划, 自治组织进行焚烧、填埋及减少垃圾,采取这样做法 的除了瑞穗町、松户市以外,还有武藏野市(东京 都)、与野市(琦玉县)、三浦市(神奈川县)、岩城市 (福岛县)、沼津市(静冈县)、丰桥市(爱知县)、八尾 市(大阮府)、西宫市(兵库县)、广岛市等,在全国范 围内得到了推广。

  国家及厚生省在1989年向各市、镇、村发出通 告,要求重视制定垃圾减量的处理基本计划。县也如 此,例如千叶县也制定了垃圾减量计划。开始采取了 到目前为止完全不同的形式致力于此。更重要的是, 今年(1991年)”4月的国会上通过制定了《再生资源 利用的促进法》,这是为迎接第二次有油危机到来的 再生利用。

  让市民、消费者热心于再生利用的方法

  市民、消费者对积极地致力于垃圾再生利用的 热潮到来之时,具有促进力的首先是自治组织。因垃 圾在不断地增加,处理垃圾的施设建设并不像我们 想像的那样,而是变得越来越困难。东京都组织了 5.3亿的预算,作为一次很大活动的开始,新闻报道 也连日以垃圾问题为题进行了报道。这是前所未有 的事情。

  但是,根据这一宣传活动,垃圾到底减了多少 呢?从各城市的实际成绩来看,如果垃圾的增长率变 低了那将是成功,而实际垃圾量比前年度没有一点 减少。东京都采用了如此空前的宣传活动却没有减 少垃圾,松户市虽然建立了“减少垃圾科”。作为一年 减量的成果,与前年相比垃圾的处理量是增长率的 1/3,但垃圾的总量仍在增加。许多居民每日忙于生 活,未必对垃圾很关心。接下来必须考虑的是怎样做 才能使更多的居民对垃圾引起关心。

  我们现在在制订基本计划时向有关城市提出了 实行生活垃圾收费制的方案,有关这方面的内容,在 下面作详细叙述。

  现在的日本,垃圾是用市、镇、村的税金进行收 集、处理的,处理是理所当然的事情。垃圾处瑰所需 要的费用,当然是以税金的形式由作为国民、市民、 消费者的我们或是企事业团体所负担,每天把垃圾 扔出,对垃圾每夭排出多少毫不关心,而进行收集 时,所以感觉上垃圾是免费的。

  但是,如果与垃圾的量相对应的费用必须支付 的话,状况将会发生变化。购买多余包装的东西时, 购买塑料瓶内装的饮料、酱油,泡沫塑料包装的蔬 菜、水果等等,在购买时就会想到除了支付购人价格 以外,还要支付扔垃圾费,人们就会购买不大会增加 垃圾的东西。

  另外,玻璃瓶、罐之类的东西,投入空瓶回收箱 及超级市场回收服务中心,习惯后,就会自觉地拿到 那里去。除此以外集团回收,自治组织所进行的瓶、 罐头、纸等的资源垃圾如区别扔出的话则是免费的。 这样,扔出垃圾的人越来越少,结果是运到焚烧工厂 和填埋地去的垃圾减少,不仅减轻了自治组织的财 政负担,也较容易得到预定建设现场周围居民的同 意,真是一举两得,何乐而不为。

  这样一来就能使扔出垃圾的人,实现对塑料、对 再生利用关心的事实。经济规划厅从1990年10月 12日以家庭主妇8000人为对象,进行了调查,其结 果最近发表了。据调查,关于对垃圾的收费制的提 问,认为维持现状“免费收集好”的占37%,主张“对 事务所、商店实行收费于”的占26%,主张“生活垃圾 也实行收费制好”的占31%。全部报社对此都作了 报道。《朝日新闻》的标题是“30%赞成垃圾的收费 制”,《读卖新闻》“垃圾的收费制度反对的63%”出 现了各种不同态度,非常有趣。这些暂且不说,我认 为垃圾收费制对于多数人似实际行动致力于再生利 用是一好方法。

  但是,目前只有北海道伊达市从1990年6月开 始采用这种做法,像这样下定决心干的城市没有第 二个。我们并不要求所有的城市都做到这样。出现 这种情况究其原因也许存在着这样的想法,一个是 不管怎样只要自己努力总会解决的,另一种想法是 对市长的选举也会形成不利。现在实实在在是市民。 消费者开始关心环境问题,比从前高明得多,不会如 此单纯地作出反应。你怎么想的呢?

4、企业和生产者的工作重点

  再生利用的决定者——企业、生产者

  与再生利用的企业生产者相关的,从大的方面 来区别可以分成二大部分。

  一个是使用再生利用的原料生产商品并进行出 售。另外一个是对自己公司的制品进行回收,从而达 到减少垃圾的目的。

  考虑垃圾的再生利用时,最后决定的东西是垃圾 最后的去向。最后的去向是物品制造的企业。例 如旧报纸、纸箱最后的去向是造纸公可。造纸公司在 生产纸制品时作为原料利用的同时,垃圾也被再生 利用了。

  为了让再生利用在今后蓬勃发展,最终是由制 造商作为原料以代替新的资源,将垃圾作为资源进 行使用。垃圾作为资源使用,还是不使用,由各企业 判断,企业毫无利益可图也不行,垃圾资源比新资源 便宜,是首要的。与此相比更重要的是,用垃圾作为 原料制造的商品,能使消费者喜欢,也就是说能出售 掉。

  与“过剩物品”的矛盾

  企业所担心的是,甩垃圾再生制造的商品是否 会给商品的形象带来消极因素。实际上,造纸商们就 在最近,他们还极力隐满着使用过旧纸,即使在现 在,再生产的塑料与一部分不是再生产的塑料混合 在一起的事情,也不愿让人知道。

  日本人对有关商品的品质的要求特别严格,常 被人们说成是“多余”。作为该商品的机能是否真的 需要另当别论,很有可能提出比这更高的要求 造成这个原因的是消费者还是生产者或是两方 面,对此谁也弄不清楚。也许是由国民的性格或者说 是产业的传统造成的。例如来看一看车子吧。在日 本总是给车子上一点蜡擦得灿灿发光后使用。在美 国几乎不用蜡,缓冲器也不是开车子时直接必需的 部件,稍微凹下去一点并不怎么介意,在日本马上会 成为修理的对象。

  对蔬菜、水果也是如此,为了桔子和苹果的美 观,为了掩殖蔬菜被虫咬过的痕迹,在水果、蔬菜上 涂上蜡,萝卜大小相同,这样一来就比较容易出售。

  对吃的东西来说,最重要的应该是味道和营养 成分,除此以外的因素是外形、颜色、看上去干净这 是所要求的商品质。为适合这些需要进行生产。 这样作为制品的规格被决定,也决定了一定的生产 系绣相当不容易破坏。

  纸尿布也是如此,常常被作为垃圾增加理由的 例子。这种尿布的原料是纸。产业团体使用着垃圾 原料,商定使用100%新的纸浆,这样再生利用纸尿 布就变得困难起来。

  但是,垃圾的再生利用,事实上是有很大障碍 的。使用再生原料制造的商品,与现在的商品规格, 就是说用新的资源制造的商品规格是有很大区别 的。例如经过回炉后的纸,颜色有一点发生变化,与 到现在为止用的白纸相比差得很多。用这种纸进行 大量复印时常常发生塞机现象,成为复印机很容易 出故障的原因,那是因为到现在为止的机器都不是 以使用回炉后的纸为前提的机械系统的症结所在。

  关与塑料瓶让我们也考虑一下吧。如果将此回 收进行再次熔化成型,很有可能制作出原来相同 的容器。聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯也是如此。但是, 像这样的回收利用品总是要放人一些其他物质,并 引起一些颜色的变化。例如,制造1000只塑料瓶中 有一二个表面上稍有一点黑斑。这一来,如果用现在 的检查系统来检查的话,这些产品恐怕都不合格。因 此,某个企业开始进行回收利用时,必须从一切环境 的保全观点,全面地重新认识与资源回收利用相关 的生产、出售的的管理。

  积极地行动起来,充分重视宣传

  首先必须重新认识广告。因为现在的时代是供 过于求的时代,所以广告有着其重要的意义。使用电 视、报纸、邮寄广告等媒介手段,使我们在不知不觉 中对商品产生了印象。

  在这里,假设企业积极地宣传说:“这个商品,使 用了曾是垃圾的塑料。”这样做与现在的时代是相符 合的。要创造一个新社会,重要的是呼吁采用先进的 方法,是符合在考虑着地球未来行动的消费者的需 要的。

  在瑞典曾发生过这样的事情,一个汽车制造商 博尔博以“我们的产品产生出公害、噪音和废弃物” 这样大胆的引人注意的句子,震动了顾客和同行。相 同地翻版一下,从制造车子的阶段到将此出售并加 以回收为止,在可能的范围能减少了多少垃圾?带着 这样的概念开始进行设计,并进行大胆宣传。具体的 做法是以平均使用20年为前提进行设计,或在可能 的范围使用翰回收利用的材料,在制动器的部分中, 以停止使用容易致癌物质的石棉等等为条件进行设 计。

  这种趋势最近在日本的汽车产业界正在开始。 日产汽车占报纸二大版提出了“与自然共存”这样的 概念。作广告宣传也是发生在最近的事情。

  另外,总部在美国的P&G洗洁净、日用商品大 型业在自己出售的洗洁净的容器上(塑料瓶)写着 该容器100%可以回收利用,这做法本身就是对消 费者的一种宣传。

  这样,回收利用正在进行着,对商品不会产生负 影响相反起到促进的作用,或说从长远的观点来看 对商品来说能产生好影响。这包涵着企止对消者 关心地球环境有很多需求所做出的判断。

  结果,企业是因为商品被出售而成立,作为经营 回收利用,怎样进行,怎样判断,我想是属于高难度 的经营战略问题。

  大力宣传回收利用

  地球环境的问题和垃圾问题有着密切的联系。 地球环境的保全已被很多人所理解,且重要性也越 来越被认识。地球的温暖化和因氟利昂引起的臭氧 层的破坏等在现实中正在发生着,随着这些现象不 断地出现,人们的保护地球的意识也在不断提高。

  居住在地球上的人都想自己和自己的子孙能在 良好的环境中生活,这样想是很自然的。如果大家都 希望生活在一个良好的环境,就应该向着这一目标 努力。生产厂商也应该将生产有利于环境保护的产 品作为企业的生产战略。根据这一点对现实进行判 断的人占多大比例呢?今后会发生怎样的变化来进 行判断?从宏观上或从长远来看,向更多的人进行宣 传回收利用这是必然的。

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